IV/21/2000. számú határozat a Pro Sanitate Kiegészítő Egészségpénztár kötelezéséről a felsorolt intézkedések megtételére

A Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyelete (a továbbiakban: felügyelet) képviseletében, az önkéntes kölcsönös biztosítópénztárakról szóló, 1993. évi XCVI. törvény (a továbbiakban: Öpt.) felhatalmazása alapján a Pro Sanitate Kiegészítő Egészségpénztárnál (1237 Budapest, Dinnyehegyi köz 7.) - a továbbiakban: pénztár - 2000. március 13-án végzett célellenőrzéséről készült jelentés-jegyzőkönyv megállapításai alapján az alábbi határozatot hozom.

I. Kötelezem a pénztár igazgatótanácsát, hogy a nem fizető tagokkal szemben alapszabályának, illetve a jogszabályoknak megfelelően járjon el, s ezt a felügyelet részére dokumentumokkal igazolja.

II. Kötelezem a pénztárat, hogy 2000. november 30-ig írásban számoljon be a felügyeletnek a 2000. évi taglétszám bővítésére irányuló tevékenysége eredményéről.

III. Kötelezem a pénztárat, hogy pénzügyi helyzetéről a jelen határozatom kézhezvételét követően, folyamatosan 30 naponként írásban számoljon be a felügyelet részére.

IV. Kötelezem a pénztárat, hogy az egyéni számlák analitikus és főkönyvi nyilvántartásának egyezőségét teremtse meg, s ezt a felügyelet részére dokumentumokkal igazolja.

V. Kötelezem a pénztárat, hogy alapszabályát a következők szerint dolgozza át:

a) Az alapszabály 1.1. pontjának 5. bekezdését egészítse ki a pénztártag által vállalt tagdíj összegének módosítására vonatkozó eljárás szabályaival, illetve az egységes tagdíj megjelölést használja.

b) Az alapszabály 1.2. pontjának 1. bekezdését módosítsa a jogszabályban foglaltaknak megfelelően.

c) Az alapszabály 1.3. pontjának 1. és 3. bekezdését módosítsa a jogszabályban foglaltaknak megfelelően.

d) Az alapszabálya 1.3.1.pontjának 1. bekezdését, illetve az 1.3.2. pont 3. bekezdését módosítsa a jogszabályban foglaltaknak megfelelően.

e) Az alapszabálya 2. pontjának 1. bekezdését módosítsa a jogszabályban foglaltaknak megfelelően.

f) Az alapszabálya 3.1.1. pontjának 3. és 3.1.2. pontjának 7. bekezdését módosítsa a jogszabályban foglaltaknak megfelelően.

g) Az alapszabály 4.2. pontjának 1. bekezdése, illetve az 1.3. pontjának 1. bekezdése közötti ellentmondást szüntesse meg.

h) Az alapszabálya 5. pontjának 1. bekezdését módosítsa a jogszabályban foglaltaknak megfelelően.

VI. Kötelezem a pénztárat, hogy a rendelkező rész I., IV. és az V. pontokban megjelölt kötelezéseinek 2000. július 15-ig tegyen eleget.

VII. Kötelezem a pénztár igazgatótanácsának elnökét, Kolozsvári Lászlót, hogy a soron következő közgyűlésen tájékoztassa a pénztártagokat a célellenőrzés megállapításait tartalmazó jelentés-jegyzőkönyv, illetve jelen határozatom tartalmáról.

Határozatom ellen - annak kézhezvételétől számított 15 napon belül - a Pénzügyminisztériumhoz címzett, de a felügyeletnél (Budapest V., Roosevelt tér 7-8.) két példányban benyújtandó fellebbezésnek van helye. A fellebbezés illetéke 3000 Ft, amelyet a jogorvoslati kérelmen illetékbélyegben kell leróni.

Indokolás:

A felügyelet a 29/2000 számú megbízólevéllel 2000. március 13-án célellenőrzést tartott a pénztárnál. Az ellenőrzés az Állami Pénztárfelügyelet PF/4810/4/1999. számú határozatának végrehajtására terjedt ki. A pénztár az ellenőrzésről készült jelentés-jegyzőkönyvre tett észrevételében annak megállapításaival egyetértett.

I. Az ellenőrzési jegyzőkönyv 3. oldala I/1. pontjának megállapításai értelmében - a pénztár alacsony taglétszáma mellett - a tagok jelentős hányada vállalt tagdíjfizetési kötelezettségének nem tett eleget. Az Öpt. 18. § (1) bekezdés i) pontja szerint az alapszabálynak tartalmaznia kell a tagdíjhátralék kiegyenlítésére rendelkezésre álló határidőt és a tagsági jogviszony díjnemfizetés miatti megszűnésének joghatásait, valamint a követendő eljárást. Az Öpt. 24. § (2) bekezdése szerint az igazgatótanács a pénztár ügyvezető szerve, amely gondoskodik a pénztár zavartalan működéséről. Az ellenőrzési jegyzőkönyv 3. oldala I/1. pontjának megállapítása szerint a pénztácontentlek nélkül a működési költségek fedezetét sem tudja biztosítani, ezért az Öpt. 65. § (3) bekezdés a) pontja alapján indokolt az igazgatótanácsot felszólítani, hogy a pénztár működőképességének biztosítása érdekében intézkedjen a tagdíjfizetési kötelezettség teljesítése iránt.

II-III. Az ellenőrzési jegyzőkönyv 5. oldal III/2., illetve a 6. oldal V/1. pontjainak megállapításai értelmében a pénztár pénzügyi helyzetének stabilizálásához a pénztár taglétszámának jelentős bővítése szükséges, illetve a pénztár átdolgozott pénzügyi tervében bevételeit nem reálisan kalkulálta, mivel a taglétszám várható növekedését megfelelően nem támasztotta alá. Ezért a pénztár működőképességének biztosítása érdekében az Öpt. 65. § (3) bekezdés a) pontja alapján indokolt a pénztár beszámoltatása.

IV. Az ellenőrzési jegyzőkönyv 5. oldal II. pontjának megállapítása értelmében a pénztár az egyéni számlák analitikus és főkönyvi nyilvántartásának egyeztetését nem végezte el, s ezzel megsértette a számvitelről szóló, 1991. évi XVIII. tv. 83. §-ának rendelkezéseit.

V/a) Az Öpt. 18. § (1) bekezdésének g) pontja értelmében az alapszabálynak tartalmaznia kell az egységes tagdíj mértékét és a díjfizetésre vonatkozó szabályokat. Az ellenőrzési jegyzőkönyv 7. oldal V/3. pontja 1. és 2. franciabekezdésének megállapítása szerint az alapszabály 1.1. pontjának 5. bekezdése nem tartalmazza a pénztártag által vállalt tagdíj módosítására vonatkozó eljárást, illetve az "egyéni", és nem az "egységes" tagdíj kifejezést használja.

V/b) Az ellenőrzési jegyzőkönyv 7. oldal V/3. pontja 3. franciabekezdésének megállapítása szerint a pénztár alapszabálya 1.2. pontjának 1. bekezdése értelmében a munkáltatói hozzájárulás minden pénztártag munkavállalóra nézve azonos összegű, vagy a keresetének azonos százaléka. Az Öpt. 12. § (3) bekezdése azonban a munkabér azonos százalékáról rendelkezik, ezért ennek pontosítása szükséges.

V/c) Az ellenőrzési jegyzőkönyv 7. oldal V/3. pontja 4. franciabekezdésének megállapítása szerint az alapszabály 1.3. pontjának 1. bekezdése nem felel meg az Öpt. 2. § (4) bekezdés b) pontjában foglalt rendelkezéseknek, mivel a "közeli hozzátartozó" fogalma helyett a "közvetlen hozzátartozó" fogalmát használja. Az ellenőrzési jegyzőkönyv 8. oldal 1. franciabekezdésének megállapítása szerint az alapszabály 1.3. pontjának 3. bekezdése nem felel meg az Öpt. 16. § (2) bekezdésének, amely értelmében a pénztártag a zárt tanácskozásokról készült jegyzőkönyveken kívül, az azokon tárgyalt határozattervezeteket sem jogosult megtekinteni, illetve a pénztártag a megszerzett információt nem használhatja fel a pénztár érdekeit, illetve a pénztár tagjai személyes adatait és személyiségi jogait sértő módon.

V/d) Az ellenőrzési jegyzőkönyv 8. oldala 2. és 5. franciabekezdésének megállapítása szerint az alapszabály 1.3.1. pontjának 1. bekezdése, illetve az 1.3.2. pont 3 bekezdése nem felel meg az Öpt. 14. § (1)-(2) bekezdésében foglaltaknak, amelynek értelmében a tagsági viszony nem, csak a tagdíjfizetési kötelezettség szüneteltethető.

V/e) Az ellenőrzési jegyzőkönyv 8. oldala utolsó franciabekezdésének megállapítása szerint az alapszabály 2. pontjának 1. bekezdése nem felel meg az Öpt. 17. § (1) bekezdésében foglaltaknak, amelynek értelmében a támogató nem pénzbeli szolgáltatást is teljesíthet ellenszolgáltatás kikötése nélkül.

V/f) Az ellenőrzési jegyzőkönyv 9. oldala 2. és 3. franciabekezdésének megállapítása szerint az alapszabály 3.1.1. pontjának 3. bekezdése és a 3.1.2. pontja nem felel meg az Öpt. 21. § (2) bekezdésében és az Öpt. 25. §-ában foglaltaknak. Ezért a 3.1.1. pont 3. bekezdését ki kell egészíteni a meghívó elküldésére vonatkozó kitétellel, valamint a 3.1.2. pont 7. bekezdésében az igazgatótanács feladataként az éves és hosszú távú pénzügyi terv elkészítését kell megjelölni.

V/g) Az ellenőrzési jegyzőkönyv 9. oldala 4. franciabekezdésének megállapítása szerint az alapszabály 4.2. pontjának (1) bekezdésében, illetve 1.3. pontjának (1) bekezdésében a szolgáltatásokra jogosultak köre eltérően van meghatározva. Az Öpt. 2. § (4) bekezdésének b) pontja értelmében a pénztár által szervezett és nyújtott szolgáltatásokra a pénztár alapszabályában meghatározott módon kizárólag a pénztártagok, illetve a pénztártag jogán a közeli hozzátartozók jogosultak, ezért az alapszabályban ennek egyértelműsítése szükséges.

V/h) Az ellenőrzési jegyzőkönyv 9. oldala 6. franciabekezdésének megállapítása szerint az alapszabály 5. pontjának 1. bekezdése nem felel meg az Öpt. 26. § (1) bekezdésének c) pontjában foglaltaknak, ezért azt ki kell egészíteni azzal, hogy a pénztárat a pénztár két képviseleti joggal felruházott alkalmazottja együttesen képviseli.

VI. Az ellenőrzés során feltárt hiányosságok, illetve az alapszabály vizsgálata alapján a kötelezések teljesítésére rendelkezésre álló határidőt az Öpt. 65. § (3) bekezdés a) pontjára, illetve az Áe. 44. § (1) bekezdésére figyelemmel állapítottam meg.

VII. A rendelkezést az Öpt. 65. § (3) bekezdése indokolja, melynek értelmében a felügyelet az Öpt.-ben és a pénztártevékenységre vonatkozó egyéb jogszabályokban meghatározott feltételek teljesítésére felszólíthat.

Felhívom a pénztár figyelmét arra, hogy amennyiben a pénztár az e határozatban előírt kötelezettségének a megadott határidőre nem vagy késedelmesen tesz eleget, továbbá jogszabálysértő módon jár el ezután is, a felügyelet élni fog az Öpt.-ben biztosított intézkedési jogkörével, illetve felszámolási eljárás kezdeményezésére kerülhet sor.

A felügyelet az Öpt. 65. § (1) bekezdésében szabályozott felhatalmazás alapján ellenőrizte a pénztárat.

A fellebbezési jogot az Áe. 62. § (1) bekezdése, valamint a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyeletéről szóló, 1999. évi CXXIV. törvény 12. § (4) bekezdése értelmében, a magánnyugdíjról és a magánnyugdíjpénztárakról szóló, 1997. évi LXXXII. törvény 102. § (5) bekezdése biztosítja.

Az illetékfizetési kötelezettséget és annak mértékét az illetékekről szóló, 1990. évi XCIII. törvény 29. § (2) bekezdése mondja ki.

Határozatomról értesül:

1. Kolozsvári László, az igazgatótanács elnöke (1237 Budapest, Dinnyehegyi köz 7.)

2. Pro Sanitate Kiegészítő Egészségpénztár (1237 Budapest, Dinnyehegyi köz 7.)

3. Irattár

Budapest, 2000. június 22.

Dr. Szász Károly s. k.,
a PSZÁF elnöke