A Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyeletére a BIRDCOM Tanácsadó Kft. (székhelye: 1114 Budapest, Bartók Béla út 15/d.) által az EXTERNET Telekommunikációs és Internet Szolgáltató Nyrt. (székhelye: 5000 Szolnok, Szapáry út 18.) valamennyi részvényese számára 2009. június 24. napján jóváhagyásra benyújtott kötelező nyilvános vételi ajánlata kapcsán, a Felügyeleti Tanács felhatalmazása alapján a mai napon a következő

h a t á r o z a t o t

hozom.

A Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyelete által az annak tárgyában indított piacfelügyeleti eljárást, hogy a kötelező nyilvános vételi ajánlatot megelőző időszakban valamennyi piaci szereplő megtartotta-e a bennfentes kereskedelem tilalmára, illetőleg a vállalatfelvásárlásra vonatkozó szabályok rendelkezéseit intézkedés alkalmazása nélkül l e z á r o m.

Jelen határozat ellen közigazgatási eljárás keretében fellebbezésnek nincs helye. A határozat felülvizsgálatát a határozat kézbesítésétől számított harminc napon belül jogszabálysértésre hivatkozással kezdeményezheti az Ügyfél, továbbá a kifejezetten rá vonatkozó határozat esetében az eljárás egyéb résztvevője. A határozat közvetlenül a Fővárosi Bíróság előtt támadható meg, a Felügyelethez három példányban benyújtott kereseti kérelem útján. A keresetlevél benyújtásának a határozat végrehajtására nincs halasztó hatálya.

I n d o k o l á s

A Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyelete (továbbiakban: Felügyelet) – figyelemmel Közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket.) 50. § (1) bekezdésében megfogalmazott általános követelmény érvényre juttatására, valamint a Felügyelet tevékenységének törvényileg meghatározott céljaira – PP-III/5PP-III/54/2009. számon, 2009. július 2. napján meghozott végzésével a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyeletéről szóló 2007. évi CXXXV. törvény (Psztv.) 49. § (1) bekezdésének felhatalmazása alapján hivatalból piacfelügyeleti eljárást indított.

Az eljárás megindításának alapját képezte, hogy a tőkepiacról szóló 2001. évi CXX. törvény (a továbbiakban: Tpt.) 68.§ (1) bekezdés b) pontja és 68. §. (2) bekezdés d) alpontja alapján a BIRDCOM Tanácsadó Kft. (a továbbiakban: Kijelölt Ajánlattevő) 2009. június hó 24. napján kötelező nyilvános vételi ajánlatot (a továbbiakban: Ajánlatot) tett az EXTERNET Telekommunikációs és Internet Szolgáltató Nyrt. (továbbiakban: Céltársaság) valamennyi részvényese számára, a Kijelölt Ajánlattevő és a vele összehangoltan eljáró személyek által nem tulajdonolt, a Céltársaság által kibocsátott egyenként 50,- azaz ötven forint névértékű, A sorozatú, névre szóló törzsrészvényére.

Az Ajánlat megtételére a Tpt. 5. § (1) bekezdés 100. pontja, illetve a 68. § (3) bekezdése szerinti összehangoltan eljáró személyek, összehangolt eljárása eredményeként került sor.

A VIVACOM Magyarország Befektetési és Szolgáltató Kft. (2030 Érd, Lakatos u. 46.), a KRAFT INVEST Vagyonkezelő Kft. (1117 Budapest, Hauszmann Alajos u. 3.), valamint a BIRDCOM Tanácsadó Kft. a 2009. május 10. napján ugyanis szindikátusi megállapodást kötöttek egymással, melynek keretében megállapodtak abban, hogy összehangoltan eljáró társaságokként meg kívánják vásárolni a Céltársaság harmadik személyek tulajdonában álló valamennyi részvényét azzal, hogy a részvények tulajdonosa a Kijelölt Ajánlattevő lesz, és a részvények megszerzésével kapcsolatos valamennyi költséget a Kijelölt Ajánlattevő viseli, ideértve a megszerzendő részvények vételárát is. Az összehangoltan eljáró személyek megállapodtak továbbá abban, hogy nevükben az Ajánlatot a BIRDCOM Tanácsadó Kft. jogosult megtenni.

Az eljárás – figyelemmel az Ajánlatban meghatározott ajánlati ár kialakításának kérdéskörére, valamint a Céltársaság ajánlattételt megelőző időszakban történt társasági eseményeire – egyfelől azt kívánta tisztázni, hogy a nyilvános vételi ajánlat megtételét megelőző időszakban a bennfentes kereskedelemre vonatkozó rendelkezések nem sérültek-e valamely személy által, másfelől fel kívánta tárni a Céltársaságban az összehangoltan eljáró személyek befolyásszerzésének valamennyi körülményét, és ezáltal végső soron azt, hogy a Tpt. nyilvános részvénytársaságban történő befolyásszerzésre, a szavazati jog mértékének bejelentésére és közzétételére vonatkozó szabályok megtartásra kerültek-e.

A Felügyelet Ket. 3. § (2) bekezdés b) pontjában, valamint 50. § (1) bekezdésében foglaltaknak megfelelően a döntéshozatalhoz szükséges tényállást hivatalból folytatott bizonyítási eljárás keretében tisztázta.

A bizonyítási eljárás során a Felügyelet piacmonitoring tevékenységének adatai (elemzések, grafikonok, kereskedési adatok és azok összesítése) alapján a kötelező nyilvános vételi ajánlat Felügyelethez történő benyújtását megelőző időszak (2009. január 1 – 2009. június 24.) Externet részvénykereskedési adatait az egyes kereskedési adatok és társasági események, közzétételek idősíkjait összevetve elemezte és megállapította, hogy nincs arra utaló jel, miszerint a nyilvános vételi ajánlatban érintett személyek megsértették a Tpt. bennfentes kereskedelemre vonatkozó rendelkezéseinek tilalmát.

A Felügyelet bizonyítási eljárása keretében feltárta az Ajánlattevő, továbbá a vele – a nyilvános vételi ajánlat megtétele során – összehangoltan eljáró személyek magatartását, az összehangolt magatartás megvalósításának egyes fázisait és annak okát, tanúmeghallgatásokat eszközölt, iratok becsatolását kérte, valamint megvizsgálta az egyes személyek és az Externet Nyrt. releváns időszakban bekövetkezett társasági eseményei közötti összefüggést. E vizsgálati körben a Felügyelet megállapította, hogy a vételi ajánlat megtétele során összehangoltan eljáró személyek magatartása nem ellentétes a Tpt. vonatkozó rendelkezéseivel.

Eljárása során a Felügyelet becsatolni kérte és megvizsgálta az econet Invest Vagyonkezelő Kft. (1117 Budapest, Hauszmann A. u. 3., eladó), a BIRDCOM Tanácsadó Kft. (e kontextusban vevő), az econet.hu Nyrt. (1117 Budapest, Hauszmann A. u. 3., jótállásra kötelezett), valamint sortartó kezesként Dr. László Géza és Dr. Homonnay Géza között az eladó kizárólagos tulajdonát képező 76,83 %-os részesedést megtestesítő, 4.855.840 darab Externet törzsrészvény vonatkozásában 2009. május 11. napján létrejött részvényátruházási szerződés (a továbbiakban: Szerződés) tartalmát. E Szerződés ugyanis – túl a piacfelügyeleti eljárás tárgykörén – a nyilvános vételi ajánlattételi ár szempontjából is meghatározó jelentőséggel bír.

A Felügyelet – eljárása fentebb rögzített megállapításain túl – hangsúlyozta a Kijelölt Ajánlattevő részére, hogy a nyilvános vételi ajánlat Felügyelet általi megítélése és így végső soron a jóváhagyás megadása szempontjait figyelembe véve a Szerződés e körben rögzített szabályai kiemelt jelentőséggel bírnak és a Felügyelet álláspontja szerint e tekintetben egyértelmű, a Tpt. vételi ajánlati ármeghatározására vonatkozó rendelkezéseivel teljes mértékben szinkronban lévő, a Szerződés jelenleg hatályos, Felügyelethez benyújtott szövege szerinti tartalmához képest módosított szerződéses konstrukcióra van szükség.

Figyelemmel azonban a piacfelügyeleti eljárás során lefolytatott bizonyítási eljárás jelen indokolásában rögzített megállapításaira, a Felügyelet az eljárás intézkedés alkalmazása nélküli lezárása mellett döntött. 

A határozatot a Felügyelet a Ket. 71. § (1) bekezdése alapján, a Psztv. 4. § h) és 7. § g) pontjaiban biztosított hatáskörben eljárva hozta meg.

A határozat elleni jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Psztv. 34. § (1) és (2) bekezdésén, a Ket. 109. § (1) bekezdésén, valamint a polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény 327. § (2) bekezdésén és 330. § (2) bekezdésén alapul.

Budapest, 2009. október 01.

     dr. Istvánovics Éva
ügyvezető igazgató